马尔府民声〔2016〕5号

“阿坝民声”领导小组办公室:

贵办交转的《关于燃气开户费是否合理合法的问题》（阿州民声〔2016〕6号）文件已收悉，我市高度重视，立即要求市城乡规划建设和住房保障局、市发展和改革局进行调查核实。现将有关情况回复如下：

一、相关文件规定的说明

（一）国家计委、财政部《关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知》（计价格〔2001〕585号文）规定：“凡在《国家计委、财政部关于取消部分建设项目收费进一步加强建设项目收费管理的通知》(计价费〔1996〕2922号文)颁布前，已按规定的审批权限批准征收城市基础设施配套费及其他专项配套费的，由省级财政、价格主管部门对各类专项配套费进行整顿，将其统一归并为城市基础设施配套费；取消与城市基础设施配套费重复收取的水、电、气、热、道路以及其他各种名目的专项配套费。统一归并后的城市基础设施配套费，由省级价格、财政部门根据近年来公用事业价格改革和调整情况，按照从严控制、逐步核减的原则重新核定收费标准。凡是未按规定审批权限批准征收的城市基础设施配套费或其他各类专项配套费，以及计价费〔1996〕2922号文件颁布后，地方各级人民政府或有关部门出台的城市基础设施配套费或其他专项配套费，一律取消”。该文件一是明确将各类专项配套费规范为城市基础设施配套费，并由省级相关部门制定收费标准；二是取消与城市基础设施配套费重复收取的水、电、气、热、道路以及其他各种名目的专项配套费。

（二）四川省物价局、省建设厅《关于新建商品房价格构成有关问题的通知》（川价发〔2008〕196号）规定：“商品房价格的成本构成应包括房屋建筑安装工程费（即按建筑施工图的要求和标准规定进入建设工程〔含安装〕的费用）和配套基础设施费用及应缴纳的税费。对于已纳入配套基础设施的“两管三线”（指燃气、自来水、电力、电话、有线或光缆电线）的安装，各商品房开发企业不得再向购房者另行收取费用”。该文件明确对于已纳入配套基础设施的“两管三线”的安装，各商品房开发企业不得再向购房者另行收取费用。

（三）四川省发展和改革委员会《关于放开水电气工程安装及检查维修价格的通知（川发改价格〔2015〕884号文）规定：按照省政府进一步深化价格改革有关部署，以及《四川省定价目录（2015年版）》规定，决定放开供电、供气、供水工程安装及检查维修价格，实行市场调节价。供电、供气、供水工程安装及检查维修价格，指为居民住宅和非居民住宅建筑物的供电、供气、供水配套及入户工程的安装费、检查维修费。上述价格放开后，由相关企业按《价格法》、《四川省物业管理条例》等法律法规规定，参照有关工程定额计价规定，遵循“公开、公平、合理”的原则自主确定。该文件明确放开供电、供气、供水工程安装及检查维修价格，实行市场调节价。

二、收费依据及用途

根据《城镇燃气管理条例》、《四川省燃气管理条例》、《四川省价格管理条例》、《四川省物业管理条例》等文件规定，马尔康中海天然气有限公司（民营燃气经营企业，以下简称天燃气公司）通过对企业自身投资、回收比例年限的测算，并参照行业标准的基础上确定上户安装费收取标准，并于2012年6月向原马尔康县发展和改革局进行了备案。马尔康普通居民生活用气初装上户安装费定价为4680（七楼以下含，七楼以上每增加一层增加50元）—7000元（视具体情况而定）；非居民用气初装上户安装费根据用气流量而另单独核算造价。该公司收取的天然气上户安装费主要包含四个方面用途：一是用于天然气公共管网等资产投资成本的回收；二是用户接入小区的庭院管网工程造价；三是用户接入户内表前阀门的造价费用；四是用户维修、维护燃气设施等不用更换材料的质保期内的服务费用。

三、相关情况说明

天然气公司收取的是天然气上户安装费，公司与申请使用天然气的用户签订了《天然气安装工程合同》。

由于马尔康新建商品房没有把燃气安装工程费纳入建筑成本，用户向天然气公司申请开通和使用天然气时，应向燃气企业交纳工程安装等费用。来信人若有其他不明情况，请与马尔康市发展和改革局联系，联系电话：0837—2822129。

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2016年1月27日