各位代表：

受市人民政府委托，我向大会报告马尔康市2016年财政预算执行情况和2017年财政预算（草案），请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

 2016年财政预算执行情况

2016年，在市委的正确领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，全市上下坚持稳中求进工作总基调，积极应对各种困难和风险挑战，大力实施积极财政政策和稳健货币政策，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，经济社会发展稳中有进，财政预算执行情况总体良好，保障了各项重点支出，预计能实现预定的财政收支目标，圆满完成市一届人民代表大会第一次会议审议通过的预算收支任务。

一、一般公共预算执行情况

2016年一般公共预算收入辖区内预计完成37,453万元（中央级11,380万元、省级1,843万元、州级6,030万元、本级18,200万元）。其中：税收收入预计完成33,535万元，占收入的89.54%,同比增加4,107万元，增长13.96%；非税收入预计完成3,918万元，占收入的10.46%。

2016年，全市一般公共预算支出预计完成111,242万元。分项目为：（1）一般公共服务支出17,440万元；（2）公共安全支出9,475万元；（3）教育支出14,720万元；（4）科学技术支出484万元；（5）文化体育与传媒支出1,240万元；（6）社会保障和就业支出7,275万元；（7）医疗卫生支出 11,060万元；（8）环境保护支出4,159万元；（9）城乡社区事务支出5,465万元；（10）农林水事务支出24,598万元；（11）交通运输支出733万元；（12）资源勘探电力信息等事务支出435万元;（13）国防支出323万元；（14）商业服务业等事务支出942万元；（15）国土资源气象等事务支出772万元；（16）住房保障支出10,368万元；（17）粮油物资储备管理事务支出370万元；（18）其他支出1,083万元;（19）地方政府债务付息300万元。

一般公共预算收支平衡情况：一般公共预算总收入预计完成111,242万元。其中：本级一般公共预算收入18,200万元，上级补助收入89,563万元，上年结转专项结余3,479万元,减当年一般公共预算支出111,242万元，预计实现预算收支平衡。

2016年，我市全面贯彻市一届人大第一次会议关于批准2016年财政预算的决议，以及预算执行中市人大常委会做出的各项决议、审查意见，落实积极财政政策，加强收支管理，推进财政改革，严格预算约束，强化绩效管理，财政工作呈现了一些新特点。

一是多措并举，依法组织收入。建立税收征管质量考核指标，全面推进综合治税。实施“以地控税”、零散税源委托代征等征管措施。建立财政收入督查机制，确保依法征管、应收尽收，同时坚决不收“过头税”。

二是统筹资金，促投资稳增长。市财政安排农村产业发展资金1,725万元，通过设立基金、股权投入、贴息补助等方式支持产业发展。全年争取中央、省和州专款、新增地方政府债券以及财力性补助89,563万元，落实“营改增”、扶持中小微企业发展等优惠政策527万元。

三是优化结构，切实保障民生。民生领域预计支出25,017万元，占一般公共预算支出的22.49 %，教育、社保、医疗、文化等重点领域支出政策得到全面落实。

四是深化改革，提高管理水平。完善全口径预算编报体系。推动中期财政规划管理。编撰财政“十三五”规划。盘活财政存量资金成效明显。国库管理、集中支付、政府采购等改革都取得了新进展。除涉密信息外，全市各级财政预决算、部门预决算及“三公”经费预（决）算全面向社会公开。

五是强化监督，推进绩效管理。持续开展专项资金检查，对各单位部门预算执行情况、财政资金安全、会计信息质量、财经纪律、“小金库”进行了专项检查。对市级76 个预算单位开展了支出整体绩效考评。财政投资评审项目126项，评审金额33,868万元，审减3,869万元，审减率为11.42 %。监督政府采购项目178项,采购金额8,058万元。

二、政府性基金预算执行情况

2016年，全市政府性基金预算收入预计完成5,124万元，（其中：上级补助收入455万元，市本级完成4,300万元）同比增长26.86%，上年结余369万元，政府性基金预算支出预计完成5,124万元，同比增长16.83%，实现收支平衡。

三、社会保险基金预算执行情况

2016年，全市社会保险基金预算收入预计完成2,709万元，同比增长11.07%。上年结余1,999万元，社会保险基金预算支出预计完成2,309万元，预计实现滚存结余2,399万元。

四、地方政府性债务情况

为进一步加强地方政府性债务管理，合理控制债务规模，防范债务风险。建立健全政府性债务规模管理和风险预警机制，及时跟踪分析政府性债务情况，对政府性债务风险进行动态监测，并积级采取有效措施，多渠道筹集资金化解政府性债务。

以上向大会报告的财政收支数为预计数，年终执行结果会有所变化，待年终实际决算及上级批复后，再向市人大常委会报告。

五、2016年财政工作情况

2016年，财政预算执行情况良好，财政收入持续均衡增长，财政支出保障有力，财政改革继续深化，民生保障能力明显增强，财政管理能力和水平进一步提高。

（一）坚持强征管与挖潜力两手抓，促进了收入平稳增长。受重点税收增长乏力、结构性减税政策和经济下行等因素影响，今年收入组织工作面临前所未有的困难和压力。全市财税部门咬定目标，积极应对，在加强部门协调联动、严格收入目标考核、坚持收入分析调度的基础上，注重宏观税负分析，强化重点税源动态监控，改进薄弱环节征管措施，积极盘活国有资产，努力拓宽收入渠道，实现了财政收入平稳增长。在抓好本级财政收入的基础上，我们加大政策研究力度，密切部门协作配合，全力以赴争取上级支持，取得明显成效，全市争取上级专项资金及财力性转移性支付资金89,563万元，其中财力性转移支付达到56,171万元。

（二）坚持争外力与使内力两手抓，服务市域经济成效显著。充分发挥财政职能作用，围绕“着力推进重大项目建设，着力推进产业培育发展，着力推进全面脱贫攻坚，着力推进社会依法治理，着力推进法治政府建设，全面推进发展、民生、稳定各项工作”的总体要求，采取预算安排、争资引项等方式，加大投入，全力推进市域经济快速发展。

1.突出支持重点项目建设。筹集资金1,813万元，支持市政、交通、能源、生态等重大项目建设，提升了市域经济发展硬环境。

2.突出推动产业培育发展。坚持把扶持企业发展作为培植财源的根本点和支撑点，全面落实国家出台的各项减税让利政策措施，并拨付资金477万元重点支持骨干企业的技术改造、产业升级和效益提升工作；发放财政贴息39万元，推动农业产业化龙头企业、专业合作社发展和壮大生产规模；拨付各类资金78万元，重点支持有机蔬菜、特色经果、中藏药材、阿坝中蜂、特色养殖等产业基地建设；拨付各类资金1,041万元，开展昌列山文化生态旅游景区、松岗古碉群文化旅游景区创建国家级AAAA景区等工作。

3.全面推进一事一议财政奖补及幸福美丽新村建设。以一事一议财政奖补项目及美丽新村推进为依托，2016年全市实施村容村貌整治、农村道路硬化、人畜饮水、农田水利建设等项目61个，项目总投资1,227万元，覆盖全市14个乡镇，3万人受益,切实改善了农村生产生活条件。

（三）坚持优结构与增投入两手抓，保障了民生较好改善。用于教育、农业、社会保障、医疗卫生等重点民生事业的支出25,017万元，占财政总支出的22.49%，同比增长9.35%，财政支出结构持续优化，更多财力向民生民本领域倾斜。

1.政权运转保障明显增强。各单位公务费标准达到1万元/人·年、一般公务用车运行维护标准提高到1.5万元/辆·年，并纳入市财政全额保障；住房公积金、养老保险、工伤保险、医疗保险按新标准全面落实；全市105个行政村运行维护经费提高到10万元/村·年，基层组织活动和村级运行维护得到了有力保障。

2.民生民本保障基本到位。社会保障和就业、医疗卫生、教育等支出严格按新的政策标准落实到位，各项民生工程得以顺利推进和实施。一是覆盖城乡各类人群的社会养老保险体系基本建立。预计全市社会保障和就业支出7,275万元。城乡低保对象月保障标准人均分别达到420元和260元，分别较上年增加50元和70元；五保对象集中和分散供养标准年人均达到400元和300元；孤儿分散供养标准人均每月达到748元；城镇“三无”人员分散供养标准每人每月达到400元；发放就业补助500万元，促进城乡人员就业；建立了医疗救助基金，对因病导致的特殊困难群体予以救助，解决了看病难的问题；按政策启动了机关事业单位养老保险改革，改革后人均月增资300元。二是公共卫生服务体系更加完善。预计全市医疗卫生支出11,060万元，同比增长2.77%。其中：公共卫生服务补助750万元，主要用于城乡居民健康档案管理、预防接种、传染病防治、特殊人群健康体检、慢病回访等。基本公共卫生服务人均经费由45元提高到50元。新型农村合作医疗补助1,183万元，新农合财政补助标准从每人每年380元提高到420元，新农合参保人数达到22,129人，参合率99.6%。三是教育投入达到省政府考核要求，薄弱学校改造工程加快推进，学前教育保障力度加大。预计全市教育支出达到14,720万元，占一般公共预算支出的13%,完成了三个指标增长,通过了省督导组对我市2013年一2015年义务教育均衡发展的验收。四是保障性住房建设步伐加快。预计全市住房保障支出10,368万元，同比增长12.15%。主要用于藏区新居建设、城市棚户区改造、廉租住房及公共租赁住房建设等支出，切实改善了低收入群体和农村危房户的居住条件。五是支持文体传媒事业发展。预计全市文化体育与传媒支出1,240万元。主要用于文物保护、嘉绒锅庄文化旅游节、嘉绒文化网站、文化馆、图书馆、农村文化活动室及农村广播电视无线覆盖工程建设等支出。六是全面落实涉农补贴政策。预计全市农林水事务支出24,598万元，同比增长13.93%。主要用于农田水利工程、植树造林、扶贫开发等项目支出，通过“一卡通”发放农业支持保护补贴、退耕还林、农村社会救济补助、良种补贴等惠民资金1,071万元，惠及31,141人。七是推进节能环保。预计全市节能环保支出4,159万元，主要用于水源污染防治、天然林保护、退耕还林工程建设和能源节约利用、防污减排等支出。

3.全力推进扶贫攻坚。一是扶贫资金投入总量增速明显。我市在财力困难的情况下对扶贫攻坚工作投入力度不减，全市总体扶贫资金投放量逐年扩大，增速明显，安排精准扶贫17个专项资金24,140万元，重点用于农业基础设施建设和改善农村生产生活条件。其中，市本级财政投入 2,500万元，本着“分步实施、突出重点、先急后缓”的原则，重点解决贫困村、贫困对象的贫困问题。二是整合涉农资金释放财政精准扶贫积极信号。共清理整合财政涉农资金7,995万元，用于脱贫攻坚项目建设。三是建立分险基金，助推脱贫攻坚。建立贫困户住房建设贷款分险基金、返乡创业贷款分险基金、扶贫小额信贷风险基金，与金融机构签订合作协议，实行专户储存，目前发放扶贫小额信贷236户772万元、返乡创业贷款149万元，支持建档立卡贫困户住房重建，支持农民工、农民企业家、大学生、复员退伍军人返乡创业，发挥财政资金的引导和放大效应，加强政府与金融机构的合作，有效缓解贫困户融资难问题。四是扶贫资金的使用和监管逐步步入规范化轨道。构建财政扶贫资金绩效评价和监督检查机制，围绕财政扶贫项目决策、项目管理、目标完成、项目效果和资金分配、使用、监管等关键环节，加大绩效评价和监督检查力度，确保财政扶贫资金安全，充分发挥资金使用效益，全面落实公示公告制度，将财政扶贫资金的预算安排(总量和结构)、资金分配(分配办法和分配结果)、实施绩效(绩效评价和财政监督结果)在政府门户网站进行公开。

（四）坚持促改革与增活力两手抓，完善了财政运行机制。

部门预算改革深入推进，积极编制了三本预算，全面实施综合预算、零基预算，资金统筹安排能力明显加强，预算编制的完整性、规范性进一步提高。国库集中支付改革力度加大。在全市76个预算单位推行公务卡结算制度，累计完成公务卡结算金额433万元，同比增长6.62%。

（五）坚持强监督与促规范两手抓，提高了精细管理水平。

财政监督更加有力。针对目前全市财务管理现状，采取多种形式组织了行政事业单位财务培训，并对全市15个建设项目、10个部门预算单位的部门预算支出开展了支出绩效评价，对发现的问题及时进行处理和整改，规范了财经秩序，提高了财政资金的使用效益。开展了全市所有单位的资产清查工作，健全了固定资产购置处置报批程序,国有资产管理明显规范。

在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，目前在财政运行和预算执行中还存在一些突出的困难和问题：一是财政保障范围不断拓宽，保障标准不断提高，收支矛盾仍然突出；二是资金投向分散，使用效益偏低依然存在等。这些问题和矛盾，需要我们在今后的工作中认真对待，切实加以解决。

过去五年财政工作回顾

过去五年，是我市发展史上极不平凡的五年，特别是党的十八大以来，面对错综复杂的国内外发展环境和经济下行压力，在市委的正确领导下，我们主动作为、奋发进取、强化服务，圆满完成了各项工作任务，在培植壮大财源、增强经济发展后劲、促进农业增效和农民增收、维护人民群众根本利益以及支持社会事业协调发展等方面作出了积极贡献，全力推进我市财政事业发展迈上了一个新的台阶。纵观这五年，是我市财政实力显著增强的五年，财政运行质量明显提高，经济发展向稳定化、规模化迈进；是改善民生力度空前的五年，财力向基层倾斜、向困难群众倾斜，促进和谐的公共财政支出机制逐步健全。

一、强化增收和优化质量相结合，财政收入实现多级跨越

五年来，全市财政总收入连续跃上10亿、11亿、12亿3个台阶，市本级一般公共预算收入连续跃上1.1亿、1.5亿、1.8亿3个台阶，总收入、一般公共预算收入年均增幅分别达8.27%、19.36%。

二、加大投入与争取支持相结合，产业发展获得强力支撑

加大产业发展投入，运用风险投资、股权投资、债权投资等方式支持产业发展；落实小微企业税收优惠、取消和降低收费、营改增过渡期财政扶持等政策，减轻企业负担，调动企业积极性；争取小微企业创业创新专项补助512万元 ，着力支持我市产业发展。

市级预算安排的扶持企业发展专项资金由2011年的140  万元增加到2016年的477万元，累计拨付1,322万元，支持重点企业和重点项目发展；拨付1,045万元，支持蔬菜种植、中藏药种植、生猪养殖、中蜂扩繁等特色产业发展；拨付3,256万元，推进水电开发；拨付10,066万元，加快文化旅游发展，红军长征纪念馆、游客中心、卓克基商业街、梭磨嘉绒驿站等一大批旅游设施顺利建成，松岗直波碉群、松岗天街、嶂恰岭公园等一批旅游设施得到改造。  

三、积极筹资与强化管理相结合，城市建管得到有力保障

累计拨付城市建设资金53,560万元，逐年加大城市建设投入；积极争取地方政府债券额度支持各项建设，累计争取地方政府债券资金15,708万元；筹集资金17,398万元，用于旧城改造、安置周转房和保障性住房建设项目、脱贫攻坚项目；累计拨付资金14,851万元，确保全市105个村全部实施了幸福美丽家园建设和幸福美丽新村提升改造；多渠道筹集2,488万元，为文明城市、拥军城市、卫生城市、计生示范县、卫生应急示范县整治及创建提供财力支持。

四、保障支出与突出重点相结合，民生福祉获得明显改善

财政资金不断向民生领域倾斜，全市民生工程投入规模由2011年的16,683万元增加至2016年的25,017万元，民生投入资金年均增长8.44%。全力保障重点社会事业发展需要，五年来，教育、医疗、社保、住房、农林水、科技、节能环保、城乡社区、交通运输、农村“七难”等方面累计投入372,988万元，年均增幅11.2%，高于全市一般公共财政预算支出平均增幅2.05个百分点，2016年上述领域财政支出占全市比重达70.89 %，比2011年提高8.88个百分点。

五、深化改革与规范管理相结合，发展环境实现持续优化

建立涵盖公共财政、政府性基金和社保基金预算在内的全口径政府预算体系，全面推动预决算、“三公”经费信息公开；“金财工程”大平台上线运行，建立公务卡运行监控机制，开展财政专户清理整顿，启动账户资金运行管理系统，规范资金运行；持续扩大政府采购范围和规模；建立预算支出事前、事后的绩效评价机制，促进资金使用效益提高；建立地方政府债务日常监控机制，完善地方政府债务限额管理，积极防范债务风险；引入社会中介机构进行政府投资项目评审，开展重大项目跟踪评审；建立市级涉税信息平台，提升征管水平；制定了一系列经费开支及管理办法，控制单位“三公”经费增长，严格厉行节约；积极开展“小金库”专项治理整治、民生资金专项检查，提升监管力度。

五年来，财政收入快速增长，财政支出规模扩大，财政实力明显增强，实现收支平衡。市本级一般公共预算收入由2011年的7,512  万元增加到2016年的18,200万元(预计数)，年均增长19.36%；上级补助收入由2011年的64,770万元增加到2016年的89,563万元，年均增长6.7%；一般公共预算支出累计达到592,817万元,支出规模由2011年的71,812万元增加到2016年的111,242万元(预计数)，年均增长9.15%。五年来，财政刚性支出增长较快，收支矛盾较为突出，但全市上下严格预算执行，大力增收节支，实现了财政收支平衡。

2017年财政预算安排（草案）

一、2017年财政预算安排的指导思想和原则

2017年财政预算安排的指导思想：以党的十八届六中全会精神为指导，全面贯彻落实省、州、市有关会议精神，遵循创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济新常态，大力实施积极财政政策，深入推进财政预算管理改革，增收节支，优化结构，提高绩效，重点保障基本民生支出，助力城乡统筹发展，落实推动供给侧结构性改革部署，着力转方式、补短板、防风险、促开放，提高发展的质量和效益，增强持续增长动力，促进全市经济社会健康稳定发展。

2017年财政预算编制原则：一是收入预算实事求是、积极稳妥。二是坚持量入为出，积极调整财政支出结构，盘活存量、用好增量。三是完善政府预算体系，加大财政资金统筹使用力度。四是创新财政投入方式，加强财政政策和货币政策的协调配合，更好发挥财政资金对民间投资的拉动作用。

二、2017年财政收支预算安排情况

根据上述财政预算安排指导思想和原则，结合我市2017年经济社会发展目标，按照“统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡”的总原则，对2017年财政预算作如下安排：

（一）一般公共预算安排情况

一般公共预算收入。2017年市本级财政一般公共预算收入安排为20,020万元，较2016年完成数增长10%。加上级补助收入40,943万元,2017年全市一般公共预算可供安排财力60,963 万元。

一般公共预算支出。考虑到2017年新增政策性支出特别是民生、脱贫攻坚领域提标政策较多，财政支出安排的压力很大，市级一般公共预算支出按以下原则安排。一是统筹兼顾，防范风险。政策性增支提标应保尽保，重大项目支出优先保障，政府债务付息支出足额安排。二是综合平衡，保证重点。综合考虑一般公共预算、政府性基金预算、社会保险基金预算可安排财力，盘活存量、用好增量，拉动社会资本投入，全力支持稳增长、促发展、惠民生。三是强化绩效，厉行节约。支出安排与绩效评价结果相衔接，有保有压，严格控制一般公务支出，一般性专项支出原则上实行“零增长”。同时，遵循收支平衡原则，2017年全市一般公共预算支出安排为60,963万元。其中：工资福利支出41,625万元，对个人和家庭的补助支出7,551万元，商品和服务支出7,230万元，债务与利息支出277万元，债务还本支出1,375万元，其他资本性支出2,905万元（其中，脱贫攻坚2,750万元，较上年增长10%）。具体支出分项目为：（1）一般公共服务支出16,147万元；（2）公共安全支出4,821万元；（3）教育支出8,162万元;（4）科学技术支出200万元；（5）文化体育与传媒支出395万元；（6）社会保障和就业支出7,829万元；（7）医疗卫生支出 5,746万元；（8）环境保护支出260万元；（9）城乡社区事务支出1,320万元；（10）农林水事务支出8,073万元；(11)交通运输支出241万元；(12)资源勘探电力信息等事务支出174万元；(13)国防支出219万元；(14)商业服务业等事务支出 349万元；(15)国土资源气象等事务支出316万元；(16)住房保障支出3,217万元；(17)粮油物资储备管理事务支出162万元；(18)政府债务还本付息支出1,652万元；(19)其他支出180 万元；(20)上解支出1,500万元。

（二）政府性基金预算安排情况

按照现行财政体制测算，全市政府性基金预算收入安排为1,169万元，遵循以收定支原则，全市政府性基金预算支出安排 1,169 万元，收支平衡。

（三）社会保险基金预算安排情况

根据近三年全市社会保险基金收支增长水平、参保人数及各项社会保险政策测算，2017年社会保险基金预算收入安排为972万元，上年滚存结余1,998万元，收入总额为2,970万元。按照应保尽保原则，2017年社会保险基金预算支出安排为721万元，全部用于落实社会保险待遇各项支出，实现年末滚存结余为2,249万元。 

（四）国有资本经营预算

按照《预算法》规定，应编制国有资本经营预算，国有资本经营预算收入属于非税收入。它是反映各级政府及其所属部门各单位依法利用行政权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务征收、收取、提取、募集的除税收和政府债务收入以外的财政收入。由于我市在上述方面的收入极少，所以暂时没有编制此项预算。

以上财政预算（草案），请审查批准。

三、2017年的财政工作安排

（一）主要目标

2017年，财政工作要以提高质量和效益为中心，坚持稳中求进，深化财政改革，强化依法理财，统筹推进各项工作，努力实现以下目标：一是确保一般公共预算收入完成20,020万元，突破两亿大关，质量和结构总体改善，财政实力进一步增强；二是实施中期财政规划管理，完善政府预算体系，推进财税体制改革，理顺事权与支出责任，财政体制进一步完善；三是多元投入、精准投入，放大财政资金的乘数效应，推动可持续发展，投入机制进一步优化；四是着力保障脱贫攻坚和民生改善，满足社会公共需求，推进公共服务均等化，保障机制更加成熟稳定，保障能力进一步增强；五是规范政府债务管理，强化财政监督和预算绩效管理，覆盖资金运行全过程，管理水平进一步提升。

（二）主要工作方向和措施

1.全力支持经济持续稳定发展。落实积极财政政策和供给侧结构性改革要求，引导社会资金投入，放大财政资金乘数效应。推进国有企业改革，促进经济结构调整。坚持创新驱动，支持各种所有制企业创新发展。鼓励现代服务业创新发展，引导旅游业转型升级。加大农业农村投入，落实好各项涉农补贴，把资金和政策重点用于提高农业综合生产能力和农民增收上来，着力支持脱贫攻坚、农业现代化，保障农民收入稳定增长。全面落实减税降费政策，坚决遏制各种乱收费，给企业和市场主体创造良好发展环境。坚持“一中心一枢纽三地”的发展定位，抓住机遇，努力争取上级资金和政策支持。

2.着力推进精准扶贫工程，持续保障和改善民生。全面落实好各项民生政策，建立稳定可持续的民生投入长效机制，保障群众基本生活，保障基本公共服务。实施“以人为核心”的新型城镇化发展战略，重点支持日瓦坝新区、昌列山文化生态旅游景区、松岗古碉群文化旅游景区和“康养之城”旅游品牌建设。全面落实新农村建设巩固提升，农村环境连片整治和美丽乡村建设。强化财政综合扶贫投入体系，财政支农投入新增部分重点用于扶贫开发，支持实施精准扶贫、精准脱贫，着力解决特定人群特殊困难。加大教育投入，促进教育均衡发展。支持医药卫生体制改革，加快推动公立医院改革，健全城乡居民医疗制度，全面实施城乡居民大病保险。坚持精算平衡，提高统筹层次，推进养老保险制度改革。坚持就业优先战略，以创业促就业。支持构建城乡社区养老服务体系、公共文化基础设施和全民健身体育设施建设，提供更多更丰富的文化惠民活动。加大城镇棚户区、城乡危房改造投入力度，完善保障房基础设施建设。牢固树立绿色发展理念，加大保畅治污投入力度，支持实施中小河流治理、生态保护等重大生态建设工程，建设“美丽、幸福、富裕、法治、廉洁”马尔康。

3.努力确保财政收入稳定增长。加强收入预测和分析，大力推进综合治税，强化纳税比对和评估，堵塞跑冒滴漏。大力支持税收征管改革，提高税收征管质量和效率。加强管理非税收入，建立和完善涉企收费监管机制，坚决遏制各种乱收费行为。坚持依法征收、应收尽收，确保财政收入持续稳定增长。

4.深入推进财税改革。全面落实中央、省财税改革部署，理顺事权与支出责任，完善激励与约束相结合的财政体制，增强财政发展能力。深入推进预算管理制度改革，全面实施中期财政规划管理，研究建立跨年度预算平衡机制。继续抓好财政存量资金回收及安排使用工作，建立健全财政存量资金与预算安排统筹结合机制。加强地方政府债务管理，强化债务风险预警，妥善处理存量债务。深化国库集中支付改革，开展政府综合财务报告编制工作。

5.不断提高财政管理绩效。以完善制度、明确职责、理顺流程、控制节点、加强监督为重点，下大气力提高财政内部管理和控制有效性，推进财政管理科学化、规范化、信息化。积极开展财政投资评审，推进预算绩效管理，强化“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的全过程绩效管理，做到“花钱必问效、无效必问责”。切实加强财政资金使用监管，强化预算执行动态监控。进一步落实财政供养人员只减不增的要求，强化监督机制，加大查处力度。严格执行国务院“约法三章”，落实八项规定，推动厉行节约、反对浪费等制度落地生根。坚持勤俭办事，严格控制一般性支出，把有限的财政资金使用到最需要、最有效的地方。

各位代表，做好2017年财政工作任务艰巨、责任重大。我们有决心、有信心在市委的正确领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，强化创新意识、责任意识，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持民生改善和经济发展相协调，进一步解放思想、坚定信心、扎实工作，采取更加科学有效的措施，攻坚克难，完成各项财政工作目标，为我市经济社会又好又快发展发挥新的、更大的作用！