同志们：

今天，县委在这里将组织、宣传、政法、统战等四个会议合并一起开，为的是进一步精简会议，提高效率，让大家有更多的时间、更多的精力抓落实、抓发展，以饱满的精神状态投入到当前的各项中心工作和重点工作中去。去年以来，全县组织工作不断巩固和扩大创先争优成果，扎实开展基层组织建设年活动，选干部、配班子，聚人才、建队伍，抓基层、打基础，为我县跨越发展和长治久安提供了有力的组织保证和人才支撑。宣传思想工作围绕全县发展稳定大局，组织开展了一系列重大宣传活动，精神文明创建取得新成效，为经济社会发展提供了强有力的思想保证、舆论支持、精神动力。政法工作以开展平安创建活动为主线，以落实三项重点工作为抓手，密切协作、开拓创新，加快构建和谐社会，确保了全县社会政治大局总体稳定。统战工作围绕全县大事要事难事，认真贯彻县委、县政府各项决策部署，增进团结、凝聚力量，为经济社会跨越发展和长治久安作出了重要贡献。刚才，杜林书记、远波部长、杨莉部长和罗尔吾部长分别就相关工作进行了安排部署，我都赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：

一、围绕中心，突出重点，全面推进各项工作取得新突破

今年是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，是县委确定的维护稳定的关键年和经济发展的攻坚年。面对推进跨越发展和长治久安工作的新要求、新任务，面对全县上下加速发展、维护稳定的强烈愿望和迫切要求，各职能部门必须主动适应形势发展需要，必须紧紧围绕县委中心工作，把握工作重点，找准工作定位，切实发挥组织、宣传、政法、统战工作的核心保证作用。

（一）以树立正确的用人导向和建设坚强堡垒为重点，大力加强组织工作。谋求跨越发展和长治久安，归根结底要靠各级党组织来实施，要靠党员干部来推动，要靠优秀人才来支撑。组织工作历来是为党的政治任务和中心工作服务的，只有坚持用理论创新武装广大党员干部的思想，坚持正确的用人导向，选好配强班子，培养和造就一支适应新形势、新任务需要的创新型人才队伍，才能充分发挥全体党员干部的创造力和战斗力，真正担负起神圣责任，在全县经济和社会发展中发挥更大的作用。因此，做好组织工作：一是要在提高识人选人水平上下功夫。要全面正确地贯彻执行党的干部路线和政策，进一步树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的导向，真正把那些政治靠得住、工作有本事、作风过得硬、群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来。要以树立正确的政绩观为导向，进一步完善领导干部考核评价机制。要根据岗位特点和工作重点，选择能集中反映领导干部工作业绩的关键性指标进行考核，真正做到以工作能力评价干部，凭工作实绩使用干部。要注意爱护、保护那些真正沉下心干事业、谋发展的干部，决不让老实人吃亏，决不让投机者得利。二是要在保证有人干事上下功夫。要认真整合全县干部、人才资源，围绕跨越发展和长治久安的需要，认真研究领导班子结构优化、增强功能的问题，选拔能干事、肯干事、能干成事的干部，及时调整不实干、不作为的干部，对开展工作劲头不足、开拓进取意识不强、在发展上打不开局面、在群众中威信不高的领导班子，组织部门要认真分析原因，及时进行调整保证每个岗位上都有人干事。三是要在保证有能力干事上下功夫。要切实加大各级干部教育培训力度，注重年轻干部和本地籍干部的培养，努力提高各级领导干部贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力，真正能担起一份工作，真正能独挡一面，协调处理各种复杂问题。四是要在夯实基层组织上下功夫。要继续巩固基层组织建设年取得的工作成效，扎实开展分类定级和后进转化工作，进一步提高基层组织凝聚力和战斗力，不断增强基层干部带头创造财富、带领群众致富、带动一方共富的能力；要进一步提高基层组织亲民安民的能力，争做群众切身利益的维护者、群众内部矛盾的化解者、弱势群众的贴心人。要把各级党组织建设成为加快发展、构建和谐的坚强核心和坚强堡垒。要加强党员队伍建设，引导党员干部在生产、工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用。

（二）以营造加快发展的浓厚氛围为重点，切实加强宣传思想工作。当前，马尔康正处在攻坚克难、加快崛起的关键阶段，推进跨越发展和长治久安需要减少阻力，增加助力，形成合力，需要把各个方面的思想统一起来、力量凝聚起来。没有统一的意志就没有统一的行动。现在，人们受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深，思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增加，统一思想的任务非常艰巨。宣传思想工作是我们党的优良传统和政治优势，是组织动员和团结群众的强大武器，是一切工作之魂。做好宣传思想工作：一是要内鼓士气。就是要紧紧围绕县委、县政府的各项决策部署，突出重点，抓住亮点，全面反映我县在项目建设、新农村建设、和谐社会建设和党的建设等实践中涌现的新经验、先进典型和先进事迹，全面展示全县经济社会跨越发展和长治久安的良好局面，进一步唱响加快发展的主旋律，奏出马尔康奋起直追的最强音，进一步凝聚人心，鼓舞士气。二是要外树形象。就是要进一步强化和活跃对外宣传工作，要紧紧抓住建州60周年这个有利契机，下大力气积极开展全方位、多层次、宽领域的对外宣传，多发掘马尔康的亮点和闪光点，多为马尔康鼓劲加油，更好地宣传马尔康、推介马尔康，增加马尔康的知名度和美誉度。三是要不断提高舆论引导能力。要及时准确传递县委声音，使县委、县政府的决策、政策为群众所掌握。善于从群众的关注点和兴奋点入手，把我们的政策取向与群众的需求有效对接、紧密结合起来，把握好舆论引导的时机、节奏、力度，更广泛地把人民群众的积极性、主动性和创造性调动起来，把社会各方面的智慧和力量激发出来，形成齐心协力谋崛起、万众一心促发展的强大合力。要加强舆论的自我监督工作，提高敏感度和发现问题的能力，把握主动权，不要等到外界媒体关注，我们才知道，才发现。

（四）以充分调动加快发展的积极因素为重点，切实加强统战工作。统战工作要在凝心聚力、促进和谐上创新路。一是要促进非公经济发展。要继续把促进非公经济发展作为一项重要工作来抓，进一步加大帮扶力度，创优发展环境，支持其健康快速发展。希望统战部门和工商联充分发挥职能作用，积极组织、热情引导非公有制经济代表人士在马尔康跨越式发展中施展才华，大显身手。二是要切实做好新社会阶层人士统战工作。必须充分发挥统一战线“智囊团”和“人才库”的优势，更加充分、更加广泛地调动各方面的积极性，进一步形成推进跨越发展和长治久安的强大合力。加强党外干部队伍建设，抓好各领域、各方面代表人士的培养，形成科学合理的队伍结构。要坚持充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导的方针，采取切实可行的措施，最大限度地把新的社会阶层人士团结在县委的周围，共谋发展，共促和谐。

    二、创新思维，改进方法，切实把握做好各项工作的新要求

在全党担负着领导人民实现2020年建成小康社会、推进现代化建设的新形势新任务面前，十八大提出了“全面提高党的建设科学化水平”的新要求。组织、宣传、政法、统战等工作都是党建工作的一部分，就必须要适应经济社会发展的新环境，只有与经济社会发展有机地结合起来，搭建不同的平台和载体，创新思维理念，灵活方式方法，才能抓出特色，取得实效。在具体工作中，我们要处理好三个方面的关系。

（一）要处理好“虚”与“实”的关系。在某种程度上来讲，经济部门和社会事业部门工作成效容易显现，而组织、宣传、政法、统战等工作对全县经济社会发展的促进作用一般是在潜移默化中产生，更多地体现在对经济社会发展起长远性、基础性作用，效果显现的不是那么直观和具体。通俗来讲，就是不容易出政绩，这也是我们绝大多数乡镇党委书记热衷于抓经济、抓项目而忽视党建工作的原因所在。我也不是说不该抓经济，但是我们要做到虚实结合，只有虚事实干、实事硬干，才能取得明显的效果。组织工作涉及基层组织建设、干部队伍建设等方面，关系党在基层的执政基础，必须通过建强基层组织堡垒、打造一流干部队伍来保障跨越发展和长治久安的顺利推进。宣传工作事关首善之区对外形象，当前我们在维护稳定、加快发展等方面做了许多工作，但是宣传力度还不够，不是我们在乎这些“虚”的东西，而是为了展示州府各级干部群众的良好精神面貌，为推进跨越发展和长治久安营造良好的内外部环境。

（二）要处理好“聚”与“散”的关系。组织、宣传、政法、统战等部门要紧紧围绕县委、县政府中心工作，充分发挥职能作用，力争把全县各级和各方面的力量凝聚到推进跨越发展和长治久安的宏伟目标上来，积聚到又好又快发展上来，形成齐心协力抓发展的整体合力。组织工作要更加重视人才培养和管理工作，调动人的积极因素；政法工作既要抓面，又要抓点，既要抓好维护社会稳定方面的大事，又要关注群众的切身小事；宣传工作要在不同层次的媒体，以及电视、广播、报刊、杂志、网络等不同形式的媒体上多点开花，全面展开；统战工作要把触角延伸到党内、党外、县内、县外，团结更多的有识之士和仁人志士为马尔康的发展稳定尽智出力。

（三）要处理好“远”和“近”的关系。远与近的关系所涉及的内容是长远目标与基础工作的关系问题。组织、宣传、政法、统战等工作都是系统的长期性工程，需要持之以恒地常抓不懈。做好组织、宣传、政法、统战工作的长远目标就是要不断巩固党的执政基础，提高党的执政能力，始终保持党的执政地位不动摇。基础工作属于近期目标。长远目标主要靠近期目标的实现来保证。因此，我们在推进工作时要着眼于工作大局和长远目标来思考和处理问题，既要全力以赴抓好当前工作，切实按照县委、县政府对今年各项工作的总体部署和要求，精心谋划，狠抓落实，确保各项工作都有一个良好的开局，产生新的亮点；又要立足长远，深入调查研究，制定阶段性和长远规划，不断健全完善各项制度，推进工作制度化、规范化、科学化，为推进跨越发展和长治久安夯实基础。

三、转变作风，务求高效，切实提高推进各项工作的新水平 

今天我们集中时间开大会，是为了集中精力抓大事，工作在于部署，更在于落实，我们每位领导干部同志都要在狠抓落实上下功夫，在务求实效上舍力气，不断开创全县各项事业发展的新局面。为此：

我们要提高认识，开拓创新抓落实。要时时刻刻想到落实，时时刻刻注意落实，只有如此工作才不会流于形式，落实才不会成为一句空话套话虚话。开拓创新抓落实须做到“三个转变”：一是转变假把式作风。抓落实不仅仅只是开开会、发发言、传达传达文件，而更多的是考虑怎么落实、如何落实、落实得怎样、落实得如何，使具体的工作有序地开展并取得实效实绩。二是转变畏难情绪。工作有难易，困难有大小。面对全县发展稳定大事多、急事多、难事多的新情况，各级干部要坚持解放思想永无止境，把解放思想贯穿于攻坚克难的全过程，把解放思想的实践搬到抓落实的一线去，搬到工作难以打开局面的地方去，坚决不为定式所困，不为成绩所累，不为艰难所惧，适应新情况努力破除惯性思维和路径依赖，克难攻坚，把工作和问题圆满地处理好。三是转变形式主义。形式主义落实的是过程的热闹和轰动，汇汇报、做做总结，这些只是作秀、不为实绩，只造数据、不讲实效的形式主义，没有把落实的出发点放到为党尽责、为民造福上。全县上下必须摒弃形式主义，在实干上下功夫，出实招、求实效。

我们要勇于担当，强化责任抓落实。责任是对人生义务的勇敢担当，责任是对生活的积极接受；责任也是对自己所负使命的忠诚和信守。强化责任抓落实须做到“三个强化”：一是强化责任意识。推进工作落实要有很强的责任心、进取心、紧迫感和时不我待的机遇意识。例如之前的州庆重大项目建设，业主单位也好、施工单位也好，拖拖拉拉、管理混乱，明明能够做到的而不去做，这就是责任心不强的表现。在县委县政府多次召开会议进行整改之后，现在是工期加快了、管理也相对规范了，这也说明各方面责任意识有所增强。希望其他工作也一样，各级干部务必把责任放在心上、扛在肩上。二是强化责任分解。要推行重大工作目标责任制，哪个阶段要办什么事，采取什么措施，达到什么目标，谁来办，怎样办，都要落实清楚。既定的目标，要层层分解，落实到人。三是强化责任考核。各级干部要把“盯住办、马上办”作为落实工作的信条，建立一整套抓落实的考核机制。对于责任不落实、履职不到位的，我们要严肃实行责任追究。

我们要真抓实干，健全机制抓落实。俗话说：没有规矩，不成方圆。好的规划、好的政策、好的措施要付诸行动、取得成效，离不开行之有效的制度保障。促稳定、求发展重在抓落实，落实依靠制度，制度贵在落实。健全机制抓落实要坚持“三个完善”：一是完善考核机制。进一步细化量化考核机制，激励表彰深入实际、深入群众处理难题的干部，鞭策教育坐机关、听汇报、发指示、做样子的干部。二是完善督查机制。加大督查力度，督查忽视科学发展、缺乏统筹考虑、热衷于摆花架子、搞“形象工程”、“政绩工程”的干部，褒奖立足现实、着眼长远、打好基础，经得起实践、人民、历史检验的干部。三是完善考评机制。对干部干好与干坏、干多与干少有明确的区分，重用和奖励埋头苦干、狠抓落实的干部，问责和惩处弄虚作假、失职渎职的干部。同时，要严格执行制度，认真解决实干与虚干一个样、落实与不落实一个样的问题，为抓落实营造良好环境，确保抓落实取得实效。

今天上午、下午两个大会我们已经把党委的几项核心工作进行了安排部署，下来就看我们党委各部门干部抓落实的能力了。在此，我也强调一下党委部门自身建设问题。加强党委部门和干部队伍的自身建设，是做好各项工作的组织保证。各党委部门一定要把自身建设放在首位，切实担负起加强和改进党委工作的责任，不断开创工作的新局面。要讲政治。讲政治是党务干部的基本素质。作为一名党务干部，必须坚持党的政治路线，坚决贯彻执行县委的指示精神，在思想上、行动上与县委保持高度一致，保证县委意图在党务工作中得到实现。要坚持正确的政治方向，严格遵守政治纪律，增强政治敏感性和鉴别力。要加强工作指导。党委工作政策性强，党务干部要在掌握过硬工作本领的基础上加强对基层工作的指导，增强主动服务意识，眼睛向下、心系群众，积极帮助基层干部解决实际困难。要加强协调配合。各党务部门要牢固树立“一盘棋”的意识，整合各方面的资源，激发各方面的活力，凝聚各方面的力量，联手推进工作。要建立和完善联动工作机制，努力形成县委统一领导，党委部门分工指导，各有关部门协作配合的工作格局，同心同力开创我县的党委工作新局面。

同志们，新的形势对组织、宣传、政法、统战工作提出了新任务、新要求，我们要以学习贯彻党的十八大精神为动力，紧紧围绕全县发展稳定大局，统一思想、凝心聚力，扎实工作、奋发有为，努力开创各项工作的新局面，为加快推进全县经济社会跨越式发展和长治久安作出新的更大的贡献！